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據(jù)財政部網(wǎng)站消息，為了支持國內(nèi)煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會按程序決定，自2023年4月1日至2023年12月31日，繼續(xù)對煤炭實施稅率為零的進口暫定稅率。
據(jù)了解，2022年4月28日，為了加強國內(nèi)能源供應(yīng)保障，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會按程序決定，自2022年5月1日至2023年3月31日，對煤炭實施稅率為零的進口暫定稅率。如今，為了繼續(xù)支持國內(nèi)煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)，我國繼續(xù)對煤炭實施稅率為零的進口暫定稅率。
目前，我國煤炭主要進口國包括澳大利亞、俄羅斯、蒙古國、印尼、美國、加拿大等國，此前除澳大利亞和印尼進口煤關(guān)稅為零外，其他國家分煤種進口關(guān)稅稅率在3%至6%不等。
鑒于不同國家與我國簽訂的貿(mào)易協(xié)定的差異以及近幾年我國煤炭進口結(jié)構(gòu)的變化，煤炭進口零關(guān)稅政策的延續(xù)對于各個煤炭出口國家產(chǎn)生的影響并不相同。
就各國貿(mào)易協(xié)定而言，因為印尼是東盟成員國之一，根據(jù)我國和東盟自由貿(mào)易協(xié)議，只要進口商提供原產(chǎn)地證明，那么從印尼進口的煤炭關(guān)稅為零。根據(jù)中澳兩國簽訂的中澳自貿(mào)協(xié)定，我國從澳大利亞進口的絕大多數(shù)煤炭制品關(guān)稅已經(jīng)降為零。而其他國家的分煤種進口關(guān)稅稅率仍在3%至6%不等，所以繼續(xù)實施稅率為零的進口暫定稅率的政策，主要利好印尼和澳大利亞之外的煤炭進口國。
從我國的煤炭進口結(jié)構(gòu)變化來看，俄羅斯煤和蒙古國煤出口到我國的數(shù)量有繼續(xù)上漲趨勢，今年隨著通關(guān)效率提高，澳大利亞出口到我國的煤也將增加。數(shù)據(jù)顯示，2022年我國共進口煤炭2.9億噸，其中來自印尼、俄羅斯和蒙古國的進口量分別為1.7億噸、6806.4萬噸和3114.82萬噸，占總量的92%。有數(shù)據(jù)顯示，2022年我國從澳大利亞進口煤炭285.6萬噸。截至3月25日，今年我國共從澳大利亞進口煤炭56船，共計514萬噸。
筆者分析，當下國際煤炭價格整體振蕩向下，而我國再次延續(xù)進口零關(guān)稅，這將使我國煤炭進口渠道更加多元化，也將會吸引更多煤炭流入我國。隨著用戶采購熱情提高和進口煤數(shù)量增加，進口煤價格后續(xù)對我國沿海市場的影響將放大。
具體來看，由于俄羅斯煤炭和蒙古國煤炭在我國進口煤中占比較大，并且上述兩國之前并未與我國簽訂免稅的貿(mào)易協(xié)定，所以受零關(guān)稅政策的影響較大。受此影響，從俄羅斯和蒙古國進口煤炭成本將會降低，延續(xù)煤炭進口零關(guān)稅或?qū)^續(xù)刺激從俄羅斯和蒙古國進口煤炭的熱情。而對于印尼和澳大利亞本就免稅的國家而言，將會面臨一定的競爭壓力。但由于關(guān)稅成本占據(jù)煤炭出口總成本的份額有限，故其產(chǎn)生的影響并不會特別顯著。
煤市聲音
華南港口煤炭市場分析師富磊
延長進口煤稅率為零的進口暫定稅率到2023年底，可降低煤炭進口成本，增加進口煤品種。同時，該政策也能更好地保障國內(nèi)煤炭供應(yīng)，緩解煤炭市場供需矛盾。
煤炭市場
分析師李羽
根據(jù)當前的形勢，我國煉焦煤進口增量主要來源于俄羅斯和蒙古國。因此，繼續(xù)對煤炭實施稅率為零的進口暫定稅率利于俄羅斯和蒙古國這兩個國家的煉焦煤出口到我國。
秦皇島煤炭市場分析師王云
隨著各行業(yè)復(fù)蘇進程加快，社會對煤炭的需求將有所增加。我國繼續(xù)對煤炭實施稅率為零的進口暫定稅率，無疑會促使進口煤采購成本下降，有利于增加進口煤數(shù)量，國內(nèi)用戶對煤源的選擇性增強。此外，隨著煤炭進口量增加，將一定程度壓制國內(nèi)煤價。
